1. EPC (Engineering, Procurement, Construction) – Инжиниринговые услуги (ТЭО, ПР, РД), Закупки (Проведение конкурентных закупок, Логистика, Страхование), Строительство (Строительство, Пуско-наладка)
a) Цена. Данные договоры, как правило, характеризуются фиксированной ценой (Lump Sum) с безотзывным аккредитивом и банковской гарантии. Характеризуется более высокой ценой исполнения контракта при выполнении нестандартных проектов или проектов, ранее не выполнявшихся Исполнителем. Ответственность ограничивается суммой договора или процента от него. Цена является неизменной при условиях:
(I) Неизменность ТЗ в период выполнения работ.
(II) Чёткости в понимании ТЗ и подробность в его прописании.
(III) Отсутствие форс-мажора.
(IV) Исполнение Заказчиком своих обязательств по договору.
b) Объём работ. Обычно Исполнитель осуществляет все или один из видов работ самостоятельно. Заказчик осуществляет надзорные и проверочные мероприятия.
c) Риски. Здесь все риски (ОТ и ТБ, Бюджет, Графики, Качество и др.) берёт на себя Исполнитель. Любое превышение стоимости работ, оборудования или материалов по сравнению с договорной ценой возлагается на Исполнителя.
В России применяется редко из-за низкой квалификации Исполнителей с неспособностью прогнозировать и управлять рисками, а также «слишком» активной ролью Заказчика на всех этапах выполнения работ.
Преимущества:
- Принцип «одного окна»;
- Решения принимаются только Исполнителем;
- Минимальное штатное расписание у Заказчика;
- Минимальный правовой риск;
- Подходит для хорошо подготовленных проектов с сильным Инженерным Исполнителем.
2. EPCM (Engineering, Procurement, Construction, Management) - Инжиниринговые услуги (ТЭО, ПР, РД), Закупки (Проведение конкурентных закупок, Логистика, Страхование), Строительство (Строительство, Пуско-наладка), Управление Проектом.
a) Цена. Данные договоры, как правило, характеризуются оплатой на возмещаемой основе (reimbursable), возможно - с выплатой бонуса, предложения потенциальными Исполнителями делаются с фиксированной суммой вознаграждения и "плавающей" ценой остальных итераций. Характеризуется более низкой ценой исполнения контракта при выполнении нестандартных проектов или проектов, ранее не выполнявшихся Исполнителем. Ответственность ограничивается суммой вознаграждения или процента от него, кроме случаев, когда неисполнение обязательств вызвано его виной в форме умысла или халатной неосторожности.
b) Объём работ. Исполнитель осуществляет управление проектом от лица Заказчика. Заказчик осуществляет полный контроль над Проектом, вправе утверждать или отклонять субподрядчиков, контролировать и проверять работу подрядчиков и субподрядчиков, предъявлять к ним обоснованные письменные требования. Это не исключает возможности предоставления одного из типов услуг Исполнителем.
c) Риски. Риски разделяются между Заказчиком и Исполнителем, как правило, с превалированием рисков Заказчика.
Основанная масса договоров в РФ заключается по данной схеме. Как правило, у Заказчиков большие службы Капитального строительства / Тендерная служба, которые активно ведут проект.
Преимущества:
- Низкая общая цена;
- Ощущение у Заказчика «спокойствия» за проект;
- Больше контроля на всех стадиях;
- Больше понимания, что получается, т. к. управляют всеми изменениями;
- "Проблемы" определяются на ранних стадиях.
- Заказчик получает возможность гибко управлять финансами.
3. PMC (Project, Management, Consultant) – Управление Проектом / Консультирование.
a) Цена. Только вознаграждение по каждой операции, как правило, Ч\Ч + расходы + вознаграждение.
b) Объём работ. Исполнитель либо выполняет функции Заказчика по отдельным итерациям (тендер, логистика, тех. оценка решений и др.) - либо предоставляет свой персонал Заказчику в команду для выполнения определённых итераций.
c) Риски. Максимальные на Заказчике, так как Исполнитель выполняет работы от имени и под руководством Заказчика.
Очень редкая форма контракта в РФ.
Преимущества:
- Низкая цена;
- Возможность быстрого наращивания компетенций;
- Закрытие проблемных участков на короткий срок.
EPC и EPCM являются наиболее распространёнными типами договоров в строительной отрасли. Выбор типа зависит от того, какую степень риска Заказчик готов принять, а также от бюджетных ограничений и наличия у Заказчика ключевых компетенций.
ЕРС имеет тенденцию обходиться Заказчику более дорого, в связи с перераспределением рисков проекта от Заказчика к Исполнителю. В среднем, стоимость проекта на 10% – 20% больше с использованием ЕРС, чем ЕРСМ-контрактов. Это связано в значительной степени с тем, что риски проекта более равномерно распределены.
Определения:
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Застройщик вправе осуществлять функции Техзаказчика самостоятельно (Заказчик-Застройщик).
Технический Заказчик - физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены Застройщиком и от имени Застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ.
Генеральный подрядчик - предприятие, являющееся главным исполнителем договорного подряда, то есть соглашения с заказчиком о выполнении определённого круга работ, чаще всего - строительных. Г.П. отвечает перед заказчиком за выполнение всего круга, комплекса работ, установленных договором.
Подрядчик - строительная организация, выполняющая работы по договору с предприятием-застройщиком.
Строительный контроль (ранее – «технический надзор») - комплекс экспертно-проверочных мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения точного соблюдения определяемых проектом стоимости, сроков, объёмов и качества производимых работ и строительных материалов.
Строительный контроль осуществляется на основании положений ст. 53 Градостроительного кодекса РФ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Таблица реализации проекта Российская практика/международная практика (внутренняя структура)
В настоящее время в РФ при реализации проектов функцию EPCM, EPC реализует, в основном, Технический заказчик или Заказчик-Застройщик, Генеральный подрядчик.
Термин «Технический заказчик» появился во времена СССР, когда государство выступало в роли инвестора и застройщика.
Если сравнить российскую практику управлениями проектами с зарубежной, термина Технический заказчик там не существует, но по функциям, выполняемым в рамках проекта, технический заказчик совпадает с EPCM – подрядчиком.
В результате мы получаем следующее, Российские компании (Заказчики-Застройщики), в основном, выстраивают внутри компании структуру, в которой сами выступают «Техническим заказчиком» и Генеральным подрядчиком, т. е. аффилированные между собой компании, выступающие Заказчиком-Застройщиком и самостоятельно выполняющие функцию Генерального подрядчика и Технического заказчика, пытаются самостоятельно реализовать функцию EPCM – подрядчика, с целью экономии собственных средств. Таким образом, все риски по проекту Заказчик перекладывает на подрядчика или подрядчиков, что зачастую ведёт к увеличению сроков реализации проекта, а значит - к увеличению бюджета и ухудшению качества проекта.
В международной практике принято привлекать профессиональную компанию для реализации функции Технического заказчика (EPCM-подрядчика), которая как раз и несёт все риски по срокам, качеству и бюджету проекта.
Одной из причин различного понимания отличия Технического заказчика и EPCM-подрядчика является различное понимание ответственности за качество реализации проекта.
Если мы рассмотрим международную практику, то увидим, что управление с риском, например, подразумевает, что ЕРСМ-подрядчик полностью отвечает за проект, а поскольку в таких случаях Заказчик чаще всего непрофессионал в этой области, то и строит объект «под ключ» с фиксированной ценой.
В то же время, если Заказчик является профессионалом, но ему нужен только набор услуг, связанных с проектом, то он заключает контракт (PMС-контракт), что означает разделение ответственности Исполнителя и Заказчика.
Резюмируя вышесказанное, можно смело утверждать, что в том случае, если компания берёт на себя ответственность за реализацию проекта в графике, по срокам, бюджету и мощности, то такая компания становится ответственным исполнителем (EPCM-подрядчиком), что в РФ называется Техническим Заказчиком.
Если же компанию привлекают только на отдельный вид работ, например, по контролю за строительством, то в РФ это будет договор на выполнение функции строительного контроля, а в международной практике PMC-контракт.
По EPC-контрактам можно сказать, что в РФ они почти не представлены, т. к. требуется подрядчик определённого уровня: например, по проекту строительства Керченского моста EPC-подрядчиком выступает компания «Стройгазмонтаж».
.jpg "EPC-EPCM-PMC")
9993
.png)
